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出席十届全国人大五次会议的上海代表陈赛娟建议，出台“公共场所禁烟”的全国性法规，尤其将办公楼、餐厅等场所纳入到禁烟区范围，以有效减少“二手烟”的现象。
公共场所禁烟广度力度不够
陈赛娟代表解释说，目前国内部分省市已出台公共场所禁止吸烟的地方性法规，但是定义的公共场所相对国外较狭窄，仅包括一些公共运输工具、医疗卫生机构、大型的集会场所及消防安全重要区域。这导致了对烟民吸烟地点限制的力度不够，烟民随时随地都可以吸烟，也间接造成烟草消费量上升。同时，公共场所吸烟的限制力度不足，导致很多人被迫吸入环境烟草烟雾。
办公楼、商厦等都应禁烟
陈赛娟因此建议，尽可能地扩大公共场所禁烟的范围。除了现在的一些公共场所，绝大多数的场合都可列入禁烟区，例如商务办公楼、百货商厦、餐厅等。
而从法律效力上来说，该法规应该通过人大立法，由执法机关使用国家强制力作为后盾，违反者必须承担相应的民事责任，如果造成重大危害的，还要负担一定的刑事责任。
“还要有一定数量的国家工作人员保证该法规的正确实施和监督，改变目前部分省市有限制吸烟法规但是无法执行、无法监督的现状。”陈赛娟举例称，法国于今年2月1日开始在公共场所禁烟，为了令行禁止，特地派出17.5万名“香烟警察”进行巡逻监察。
保留“吸烟区”作为缓冲
陈赛娟代表认为，考虑到一定的缓冲时间，在现阶段可保留相对隔离的吸烟区。
为了使禁烟更具备可操作性，陈赛娟还建议，法规应加大对被动吸烟者的保护力度，可提供一些热线反馈法规执行的情况，举报一些法规执行不力的单位。还可以在某些封闭的公共场所安装烟雾报警器、自动感应摄像头等帮助执法人员的工作，也可以在公共场所，尤其是吸烟区内设置宣传吸烟危害的公益广告，让公民意识到吸烟的危害，从而自觉减少甚至戒掉吸烟。
而在医院相关科室、学校等地方，则应加强健康教育，让烟民和青少年产生吸烟有害的认识，这些措施都可以从侧面帮助法规的实施。 | 
